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世博国际娱乐网址:投诉建议央行金融稳定局局长王景武:建议成立中国金融消费者投诉处

时间:2019-07-25 11:14:02来源:本站 作者: 点击:
  3月8日,21世纪经济报道记者获悉,十三届全国人大代表、中国人民银行金融稳定局局长王景武将在全国两会提出提案,建立综合性专业化金融消费投诉处理机构,公正、高效、便捷处理金融消费纠纷

  3月8日,21世纪经济报道记者获悉,十三届全国人大代表、中国人民银行金融稳定局局长王景武将在全国两会提出提案,建立综合性专业化金融消费投诉处理机构,公正、高效、便捷处理金融消费纠纷。

  王景武在提案中表示,伴随着我国金融行业快速发展,金融消费纠纷增长迅猛,呈现出涉众人数多、涉及地域广、涉案金额高等特点。

  2017年,全国各级人民法院审结金融纠纷案件共计503万件,同比增长303%。2018年,人民银行各级分支机构共受理金融消费者投诉33814笔,同比增长56.52%。“昆明泛亚”案受害人超过22万,涉及20多个省市,涉案金额达430亿元。“e租宝”案涉及24万余投资人,遍布全国31个省市,涉案金额达762亿元。

  目前,我国金融纠纷解决组织设立散乱,地域分布不均,职责范围模糊,缺乏裁断权,专业化人才短缺,导致金融纠纷解决效率低、质量差,消费者非理性维权行为时有发生,金融消费纠纷的累积、发酵可能引发区域性、系统性金融风险。

  2008年美国次贷危机后,国际主要经济体均开始探索建立专业金融消费纠纷投诉处理机构。各主要经济体的实践具有如下共性:一是独立性。投诉处理机构为金融消费者和金融机构外的第三方,独立于金融监管当局,受监管当局业务指导。二是综合性。澳大利亚、我国台湾地区、香港地区都出现整合现有机构,设立单一金融消费投诉处理机构的趋势,受理范围涵盖所有金融消费纠纷。三是调解和裁决相结合。调解未果的情况下,投诉处理机构有权进行裁决,如果金融消费者接受裁决结果,裁决具有法律约束力。

  一是设立独立于行政监管机关的专业投诉处理机构。由于缺乏统筹规划和协调,我国金融纠纷解决组织设立散乱,地域分布不均,职责范围模糊,对监管难度小、世博国际娱乐网址监管成效显著的问题“抢着管”,对监管难度大、监管风险突出的问题“躲着走”,导致金融消费者遇到纠纷时“路难找”“门难进”“诉难解”“权难维”。

  建议整合目前金融领域的各类调解组织,成立中国金融消费者投诉处理中心。该中心接受金融监管部门的业务指导,受理处理金融消费领域内的所有投诉,从而为金融消费者提供经济、便利的纠纷解决渠道,优化民众维权体验,营造和谐稳定的金融法制环境。

  二是构建“投诉+调解+裁决(仲裁)”的纠纷处理机制。当前金融监管部门、调解组织普遍采用居中协调的模式处理金融消费纠纷,无权作出裁断。如果无法达成调解协议,多数纠纷当事人并不选择诉讼、仲裁等能够终局性化解纠纷的方式,而是重新启动投诉-调解流程,或提起行政复议、行政诉讼向金融监管部门施压,既浪费了行政资源,又没有切实维护自身权益。

  建议借鉴国际主要经济体的成功实践,由司法行政部门发给中国金融消费者投诉处理中心仲裁牌照,引入裁断机制,使该中心具备投诉受理、投诉分办、纠纷调解、纠纷裁决等功能,从而提高金融消费纠纷的解决效力和投诉处理结果的公信力,使金融监管部门从具体的纠纷处理事务中解脱出来,专注于政策制定和监督落实,提升依法履职、专业履职、高效履职能力。

  三是建立线上争议解决平台和专业化、常任制调解员和裁决员队伍。金融管理部门人员编制严格,目前普遍人手紧缺,地市、县级分支机构基本没有独立设置的金融消费权益保护部门。面对数量众多、增速迅猛的金融消费纠纷,金融监管资源严重不足,难以保证纠纷处理的效率和质量,影响金融管理部门依法履职能力,容易疏离行政机关与人民群众的关系。产吕资料

  建议建立在线金融消费纠纷处理平台,通过互联网提供金融消费纠纷解决服务,“线上争议解决”和“线下争议解决”相结合。同时建立专职的调解员、裁决员队伍,进一步提升金融消费纠纷解决服务的可得性、专业性、高效性。

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